上周二（14日），本文作者在本報時事評論版 “維港鐘鳴”專欄，刊登政論文章：《 澳門立法會成功選舉給香港的啓示 》，引發廣泛關注。上周五（17號），國務院港澳事務辦公室公眾號“港澳平”發表重要文章：《選好立法會 再上新台階》，文章用黑體字特別闡明一句話：“特區政府和社會各界守正創新、齊心協力，定能把這次選舉辦得更成功、更圓滿，選出歷史上最高水平的一屆立法會。”

“歷史上最高水平的一屆立法會”，這是中央對此次立法會選舉的希望，也是香港做好選舉工作的目標。

本周五（24日），香港第八屆立法會選舉提名啓動。自最近一個多星期開始，隨著一批資深議員宣佈“棄選”，為新人留下了更多參選機會，點燃了許多人參選議員的熱情，不少人摩拳擦掌，躍躍欲試。這是一件好事，有利於比政綱、比能力、比形象，多中選優，優中選精，給選民提供了更大的選擇空間。

最新“棄選”的2位資深議員是75歲的實政圓桌召集人田北辰和70歲的建測規園界謝偉銓，他們昨日（20日）中午和下午分別宣布不尋求連任，田北辰稱“會換個方式貢獻香港”，謝偉銓稱“家庭最近有變化”。

隨著提名日子的臨近，手中握有“提名票”的選委會成員，開始忙碌起來，不斷有參選人用各種方法請求提名。

參選人精神抖擻、意氣風發，准備參選值得贊賞，但參選人應認清兩點：其一，中央希望第八屆立法會是“回歸以來最高水平的立法會”，對議員的要求更高，自己能不能勝任？其二，第八屆本立法會選舉，將是回歸以來最高質量的選舉，自己是否有足夠把握勝出？

昨日（20日），本報時事評論版刊發余錦賢的《政二代資源豐厚，“抬轎”不如“上轎”》一文，筆者認同其觀點。本次選舉並無所謂的“祝福名單”和“特殊待遇”，報名參選的人士應好好掂量一下是否符合“高水平”的要求和標準。

2022年1月5日，十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍在深圳會見香港特區第七屆立法會11位議員時向每人贈送四本書，分別是《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法法律匯編》、《香港特別行政區制度法律文件》以及《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書。同時，夏寶龍提出五點希望，包括希望議員做立場堅定的愛國者、行政主導體制的維護者、真正的民意代言人、高質素的管治者，以及立法會新風貌的開創者。

夏主任贈書和講話，清晰地傳達了中央對香港立法會議員的要求。不妨回顧分析一下夏主任的“五點希望”：“堅定的愛國者”是人人都須堅守的底線，“立法會新風貌的開創者”主要是針對第七屆立法會而言。因此，對於第八屆立法會議員來說，重點比拼的是“行政主導體制的維護者”、“真正的民意代言人”、“高質素的管治者”這三條。今天，中央提出的歷史上“最高水平”，參選人主要在這三條上一比高下、比試優劣。

行政主導體制的維護者

“行政主導”並非新概念，基本法確立了“三權分置，行政主導，司法獨立，行政長官代表特區向中央負總責”的政治制度。立法會議員必須按照基本法的要求履行職責，因此，要作行政主導的維護者。參選人應從以下三個方面加深對“行政主導”的認知：

其一，“行政主導”是地方治理的鮮明特徵。香港是中華人民共和國的一個特別行政區，香港治理屬於地方治理；香港的行政、立法、司法機關並非西方國家的“三權鼎立”，而是“三權分置”。因為，在香港的“三權”之上，還有中央的全面管治權。綜觀世界各國，主權國家的地方治理都突出了“行政主導”，香港雖然實行“一國兩制”，但並未因此淡化“行政主導”，這一點，可以從基本法涉及行政長官、行政機關的條文中清晰地看出。準備參選的人士，不妨重溫一下基本法，切忌“職責不清決心大，目標不明熱情高”。

其二，“行政主導”可有效提升管治效能。四年來，香港落實“行政主導”體制大有起色，促進了香港治理能力和水平躍上新高度，不少多年想解決而沒有解決的難題，破題開局，逐步解決。比如，到今年第二季，一般申請者的公屋綜合輪候時間降至5.1年的低位，比今屆特區政府上任前的最高6.1年，縮短了整整一年。以“簡樸房”代替“劏房”、並逐步取締“劏房”也按計劃推進，香港的住房難題將逐步改善。把“行政主導”落到實處，並非政府“爭權”，而是壓實了政府責任，增強了政府團隊幹事的主動性、積極性、創造性。

其三，維護“行政主導”並非“只配合，不監督”。過往，一些人對“監督”的理解是片面的，認為“對抗”才是監督，甚至有“攬炒派”議員把辱罵政府官員、向政府官員“掟樽”、揮拳咆哮才認為是監督，這些下三濫的做派，早已喪失了作為議員的基本素養。監督，從出發點來看，應該是善意的；從表現形式來看，應該是理性的；從目的來看，應是為民謀福的。第七屆立法會對政府提交的議案也並非“一路放行”，有的經過多次修改後獲得通過，有的經過激烈辯論後最終否決。

真正的民意代言人

夏寶龍主任強調“真正的民意代言人”是有的放矢。由於“民意”這個概念比較寬泛，過往經常被濫用。有的將自己政黨的意見戴上民意的“帽子”，模糊公眾；有的看到“局部民意”而忽視“主流民意”，“只見樹木，不見森林”；有的惡意扭曲民意，刻意製造對立和衝突。

其實，當“真正的民意代言人”並不容易。在筆者看來，需要在以下三個方面出類拔萃、觸類旁通：

其一 ，大局觀。立法會議員雖然來自不同黨派、界別、行業和地區，但不能僅僅維護本黨派、本界別、本行業、本地區的利益，而要釐清局部利益與整體利益之間的關係，認清共情、共振、共贏的結合點，從而找到解決問題的辦法。這就要求議員視野開闊、認知維度較高、心胸坦蕩。有大局觀的議員，才有可能成為真民意的代言人。

其二，“下深水”。哪些是真正的民意？需要“下深水”調研，如果浮在面上，凡事“蜻蜓點水”，“點到為止”，必定“只知其然，不知其所以然”，收集的民意也是不全面、不系統的，看上去似乎“局部真實”，實際上有可能“整體失真”，提出的建議也是膚淺的。真正的民意代言人，總是把自己當成市民的一員，設身處地為市民著想，在眾多民意中梳理出最有價值的民意，在立法會上為民代言。

其三，有眼光。夏寶龍主任多次指出，立法會議員是香港建制構架的建設者，不是破壞者。這一定位意味著，議員在審議議案時，不能只說“不行”，還要說“怎樣才行？”，要提出建設性意見。因此，議員必須有眼光，能夠洞察事物的肌理，釐清內在邏輯，提出有遠見的意見和建議，善於為市民謀劃長遠福祉和長久福澤。

高質素的管治者

立法會議員是香港管治團隊的一員。香港是高度文明的社會，立法會議員理應是高素質的管治者。

何謂“高素質”？“港澳平”上周五（17日）的文章指出：“這次選舉一定能夠選出愛國愛港立場更加堅定、為港為民服務更加熱誠的立法會議員，選出更加勤勉努力工作、更加善於履職盡責的立法會議員，選出更加年輕專業、更具創新創造活力的立法會議員，選出更加清正廉潔、更有良好操守形象的立法會議員。這是最真實管用有效的民主，將為特區實現良政善治提供更有力保障。”

以上表述為高水平、高素質議員精准畫像。尤其值得注意的是，用了“更加”一詞。這意味著，與第七屆立法會議員相比，第八屆立法會議員在以上方面必須做得更好。筆者不妨做如下解讀：

過往，議員必須堅守愛國愛港底線；現在，還要“更加堅定”，即便是成功當選就任，今後在履職過程中有絲毫搖擺、細微動搖也不行。

過往，議員能夠做到為港為民服務即可；現在，還要“更加熱誠”，不能滿足於“被動服務”，而要主動服務、前瞻服務、貼心服務。

過往，議員能夠履職盡責即可；現在，還要“善於履職盡責”，就是要兢兢業業、勤勤懇懇，腳踏實地、毫不懈怠。

過往，議員能夠按部就班即可；現在，還要“更具創新創造活力”，就是要能夠以改革創新思維，匠心獨用，提出切實可行的建議。

過往，議員公眾形象不出重大差錯就行；現在，還要“更好”，就是需要堂堂正正、光明磊落，能夠仰不愧天、直道而行。

對照這個畫像，奉勸那些對立法會職責認識不清的人、經常缺席立法會會議的人、常年提不出意見和建議的人、一年到頭“零發言”的人、由於不當言行經常被公眾質疑和詬病的人、利用議會平台謀取私利的人，還是三思而行、或者“另謀高就”吧！

香港的治理水平不斷提高，這是“一國兩制”實踐的必然要求；立法會一屆更比一屆水平高，這是大勢所趨。因此，有意報名參選的人士，需要認真地推敲一下“高水平立法會”和“高水平議員”這兩個詞組的透徹內涵和厚重意藴，度德量力做出選擇。

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴）

（本文僅代表作者觀點，不代表本媒體立場）