前天（28日），《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）正式發佈，全文2萬多字，共有15個部分、61條。這是中共二十屆四中全會通過的重磅文件。

中共中央總書記習近平親自擔任文件起草組組長，親自擘畫、全程指導、把脈定向，發揮了決定性作用；今年2月起，中央就以基層調研、網上問卷、集中討論等多種方式廣泛收集意見，最終出爐的《建議》內容十分豐富，中國未來5年、乃至更長時期的“發展密碼”就在這份《建議》之中。

由於中國的經濟規模不斷擴大，對世界經濟的貢獻多年保持在30%以上，還是150個國家的主要貿易夥伴，中國未來經濟發展走向，受到全球高度關注。連日來，“中國十五五規劃”成為國際輿論普遍關注的熱詞。

香港作為國家的重要一份子，“十五五”規劃對香港的影響是多領域、全方位、深層次的。行政長官李家超在四中全會閉幕的第一時間公開表示，香港會在國家發展藍圖中找准優勢定位，主動對接“十五五”規劃港澳篇章，把握國家發展帶來的重大機遇，在國家發展大局中發揮自身的獨特優勢。

四中全會擘畫藍圖，香港發展開啟征程。香港如何從國家戰略中獲得新動能呢？無論是香港的管治團隊，還是社會各界人士，都應好好研讀一下《建議》，從中找到對接國家戰略的“對接點”，打開發展的思路。

在筆者看來，《建議》博大精深，蘊藏的機遇多多。特別是以下三個方面與香港密切相關，須讀懂其中的奧妙。

讀懂“實體經濟” 為“根”注活水

《建議》提出了12項戰略任務，“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”放在了首位，並將“實體經濟”定義為現代產業體系之“根”。與五年前的“十四五”規劃建議相比，“實體經濟”不僅位次提升一位，而且分量明顯加重。

發展經濟，大國和小國的打法不同。小國依靠一兩項“獨門絕技”，佔據產業鏈的某一個關鍵環節，“一招鮮吃遍天”，就可賺得盆滿鉢滿，進入“富國俱樂部”，比如新加坡、瑞士都是典型事例。但“治大國如烹小鮮”，必須“穩”字當頭，既要突出自己的特色優勢，又要統籌發展和安全，做到“大而全”“大而強”“大而穩”。

近年來，隨著中美經濟領域的摩擦與博弈加劇，暴露出美國實體經濟“空心化”成為其“軟肋”，中國作為一個大國，以實體經濟為“根”，特別是“製造業為骨幹”，這是正確選擇。

國家以實體經濟是“根”，香港主打金融、貿易、航運等現代服務業，恰恰可為“根”注入活水。

《建議》提出建設現代產業體系的四個措施：優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體系。這四個方面正是香港與國家戰略的“對接點”。

內地的傳統產業體量龐大，香港在人工智能等領域基礎研發走在世界前列，“香港研發+深圳智造”已邁出第一步；下一步，可將其擴展為“香港研發+深圳智造+內地市場”；未來五年，國家發展新興產業、佈局未來產業的力度之大將前所未有，香港可納入其中，成為產業鏈上的重要一環；國家促進服務業優質高效發展，香港的現代服務業與內地形成互補，合作機遇很多；國家構建現代化基礎設施體系，涉及到交通、通訊、能源等諸多領域，香港都有爭取國家支持的空間。

看清“科技創新” 找准“對接點”

《建議》把科技放在了12項戰略任務的第二位，而五年前的“十四五”規劃建議當中，科技放在第一位。這一變化，並非說明科技不重要，而是體現出對“科技自立自強”的自信。

眾所周知，美國挑起對華貿易戰、科技戰之初，中國被動應戰，“科技自立自強”顯得非常急迫。現在，中國在人工智能、無人機、芯片等領域接連取得突破，應該說“自立”更穩、“自強”看好。未來五年，最緊迫的事情是把科技創新的巨大能量釋放出來。

再看《建議》對科技的表述：“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”。這裡有兩點值得關注：一是“科技自立自強”前面加了“高水平”，意味著要求更高、目標更遠大；二是“科技”與“新質生產力”的邏輯關係是“引領”，科技引領發展新質生產力，科技的作用更加突出。

《建議》提出了發展新質生產力的四大舉措：加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字中國建設。

發展新質生產力，是香港的“必修課”，行政長官李家超在2025年施政報告中對此著墨頗多。聚焦以上四大措施，香港均有機會介入。比如，香港擁有5間世界百強大學，都是研究型大學，在推進原始創新方面擁有明顯優勢，有機會參與國家重大科技項目。又比如，一體推進教育科技人才發展，香港正在打造“留學香港”品牌，其用意不僅在於“留學香港”，還要讓國際一流人才“留在香港”，這與國家戰略非常契合，最易得到國家的政策支持。

悟透“對外開放” 打造新功能

《建議》提出：“穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環，以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共同發展。”

不妨回顧一下“十四五”規劃建議的相關表述：“堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，依託我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。”

兩相對比，變化不小。以前，站在中國看開放，現在是放眼世界看開放；以前著眼於“範圍、領域、層次”，現在著眼於“制度”；以前是國際貿易的參與者，現在強調要“維護多邊貿易體制”，是國際貿易規則的維護者；以前主要是以中國大市場吸引外資，現在要以開放促進中國內部的變革；以前是“實現互利共贏”，主要體現在中、短期收益，現在是“與世界各國共享機遇、共同發展”，更看重長遠利益。

由此可以看出，下一個五年，中國開放的站位更高、格局更大、視野更開闊。在單邊主義和保護主義抬頭、國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰、世界經濟增長動能不足的大背景下，中國對外開放的氣魄，全球絕無僅有！

國家“對外開放”的定位升級了，香港要發揮好“內聯外通”的作用，功能也應升級。

《建議》提出了擴大高水平對外開放的四個發力點：積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建“一帶一路”。香港應圍繞這四點，尋找升級路徑。

以“拓展雙向投資合作空間”為例，以往，我們把香港定義為外資進入內地、內地企業走向世界的“通道”。其實，“通道”的功能有限，也不能體現主動性和整合資源的能力。下一步，應推動“通道”轉變為“樞紐”。比如，香港可成為內地企業出海的樞紐、人民幣國際化的樞紐、國際資本循環樞紐、供應鏈管理樞紐、粵港澳大灣區制度創新的樞紐，等等。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍多次指出，香港要善於在國家大局下謀劃發展，國家重大戰略蘊藏著許多機遇，香港應認真研究、緊緊抓住。

臥薪嘗膽、審時度勢，四中全會通過的“十五五”規劃建議，標注了未來五年國家發展方向、重點、目標和具體措施，讀懂《建議》，就能看清中國這艘經濟大船駛往何方，香港發展才會有新招、有新路、有新景，新動能洶湧澎湃，香港發展前途無量。

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）